Lietuva 2026: PPWR našta smulkiajam verslui

Nuo rugpjūčio 12-osios pradėtas taikyti Europos Sąjungos Pakuočių ir pakuočių atliekų reglamentas (PPWR), tačiau Lietuvos verslo atstovai įspėja, kad dalis jo praktinio įgyvendinimo priemonių dar nėra parengtos. Lietuvos prekybos, pramonės ir amatų rūmų asociacijos (LPPARA) vertinimu, didžiausią neapibrėžtumo ir papildomų sąnaudų riziką patiria mažos bei vidutinės įmonės, parduodančios supakuotas prekes keliose ES valstybėse.

LPPARA palaiko pakuočių atliekų mažinimo, perdirbamumo ir pakartotinio naudojimo tikslus. Asociacija ginčija ne pačius tikslus, o pasirinktą jų įgyvendinimo eigą: įmonėms jau tenka ruoštis pareigoms, nors trūksta dalies deleguotųjų bei įgyvendinamųjų teisės aktų, techninių sprendimų ir vienodų praktinių gairių.

Reglamentas pradėtas taikyti neužbaigus visos sistemos

PPWR apima pakuočių sudėtį, perdirbamumą, ženklinimą, pakartotinį naudojimą ir mažinimą. Jame taip pat numatyti techninės dokumentacijos reikalavimai bei ekonominės veiklos vykdytojų atsakomybė.

Reglamentas tiesiogiai taikomas visoje Europos Sąjungoje, tačiau dalis procedūrų tebėra vykdoma per nacionalines registravimo, išplėstinės gamintojo atsakomybės, ataskaitų teikimo ir atliekų tvarkymo sistemas. Todėl bendras ES teisės aktas savaime dar neužtikrina vienodos administracinės tvarkos visose 27 valstybėse.

Data arba etapas	Kas įvyko ar tebevyksta
2026 m. rugpjūčio 12 d.	Pradėtas taikyti PPWR
Iki taikymo pradžios	Nebuvo priimta dalis reikalingų ES teisės aktų ir užbaigtos visos nacionalinės procedūros
2026 m. rugsėjo 8 d.	Smulkiojo verslo peticija buvo surinkusi daugiau kaip 82 tūkst. patvirtintų parašų
Tolesnis etapas	Europos Parlamente tęsiama procedūra dėl dalies tarpvalstybinių prievolių, o derybos ES Taryboje buvo nutrauktos

Mažoms įmonėms viena prekybos kryptis gali reikšti atskirą procedūrą

Didelės bendrovės dažniau turi teisės, aplinkosaugos ir atitikties padalinius. Mažoms įmonėms tuos pačius reikalavimus tenka administruoti turint gerokai mažiau darbuotojų ir finansinių išteklių.

Tarpvalstybine prekyba užsiimančiam Lietuvos verslui gali reikėti kiekvienoje tikslinėje valstybėje atskirai išsiaiškinti nacionalines taisykles, registruotis vietos sistemose, sudaryti sutartis, teikti nevienodas ataskaitas ir mokėti nustatytas įmokas. Tam tikrais atvejais tiesiogiai galutiniams naudotojams kitoje ES šalyje supakuotas prekes parduodanti įmonė gali būti įpareigota paskirti vietos įgaliotąjį atstovą.

LPPARA įspėjimas reiškia ne patvirtintą pasitraukimą iš konkrečių rinkų, o ekonominę riziką: jei administravimo išlaidos viršytų nedidelėje rinkoje gaunamą naudą, prekyba joje smulkiajam verslui galėtų tapti komerciškai nepagrįsta.

Daugiausia neaiškumo kelia nacionalinių sistemų skirtumai

Verslui kol kas trūksta ne vien teisinių dokumentų. Neužbaigtos informacinės sistemos ir nevienodas reikalavimų taikymas valstybėse narėse apsunkina pasirengimą, nes įmonės negali remtis viena bendra procedūra visai ES rinkai.

„Verslas nekvestionuoja pakuočių atliekų mažinimo, perdirbamumo ar pakartotinio naudojimo tikslų. Problema ta, kad iš įmonių jau reikalaujama laikytis dar neužbaigtos reguliavimo sistemos“, – teigia LPPARA prezidentas Sigitas Gailiūnas.

Europos Komisija buvo pasiūliusi iki 2035 metų sustabdyti PPWR numatytą privalomo įgaliotojo atstovo reikalavimą ES įmonėms, tačiau pasiūlymas iki reglamento taikymo pradžios nebuvo priimtas. Dėl to ši prievolė išlieka vienu pagrindinių tarpvalstybinės prekybos neapibrėžtumų.

Verslo atstovai prašo sustabdyti terminų skaičiavimą

LPPARA prisidėjo prie Eurochambres raginimo „sustabdyti laikrodį“ ir suteikti įmonėms pakankamus pereinamuosius laikotarpius po to, kai bus patvirtinti galutiniai techniniai reikalavimai. Asociacijos taip pat siekia vienodų praktinių gairių, mažesnių nacionalinių registravimo bei ataskaitų teikimo skirtumų ir ES masto vieno langelio sistemos.

Tarp siūlomų priemonių yra proporcingos sąlygos, išimtys arba minimalios taikymo ribos mikroįmonėms ir mažos apimties veiklai. LPPARA ragina Aplinkos ministeriją šiuos Lietuvos verslo interesus aktyviai atstovauti ES institucijose.

Įmonėms artimiausiu metu teks stebėti Europos Parlamento procedūrą, trūkstamų deleguotųjų ir įgyvendinamųjų aktų priėmimą bei kiekvienos rinkos nacionalinių sistemų parengtį. Smulkiojo verslo peticija, reikalaujanti laikinai sustabdyti tarpvalstybines prievoles, nustatyti minimalią jų taikymo ribą ir įdiegti bendrą ES sistemą, iki rugsėjo 8-osios jau buvo surinkusi daugiau kaip 82 tūkst. patvirtintų parašų.

Šaltinis: ELTA

Kontekstas ir veiksmai Apie straipsnį

Šaltinis ir patikra Šaltinio pėdsakas

Tekste atskirtos reglamento nuostatos, tebevykstantys procesai ir LPPARA išsakyti galimų pasekmių vertinimai.

Patikros

Patikrinta šaltinyje nurodyta PPWR taikymo pradžios data.
Galimos sąnaudos ir pasitraukimas iš rinkų pateikti kaip verslo atstovų įvardyta rizika, o...
Išskirtos konkrečios tarpvalstybinės pareigos: registracija, ataskaitos, įmokos ir galimas...
Nurodyta, kad teisėkūros procedūra dėl dalies prievolių dar nėra baigta.

ELTA Tikrinti platesnį kontekstą